С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом N 212-ФЗ.
В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).
Таким образом, Законом N 212-ФЗ установлен предельный срок для принятия решения о взыскании - 5 месяцев и 10 дней (3 месяца на вынесение требования + срок на добровольное исполнение + 2 месяца на вынесение решения) с момента выявления задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).
Заявление о взыскании недоимки, пеней может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что требование об уплате пеней выставлено фондом 25.01.2011, срок для добровольного исполнения требования установлен до 10.02.2011.
Следовательно, шестимесячный срок для обращения с соответствующим заявлением в суд истекает 10.08.2011.
Фонд обратился в суд 07.02.2012, то есть за пределами установленного срока, что исключает возможность взыскания пеней.
Суд апелляционной инстанции также обоснованно указал на нарушение фондом трехмесячного срока выставления требования относительно пеней, начисленных за период до 25.10.2010.
При таких обстоятельствах, учитывая пропуск заявителем установленного законом срока для взыскания пеней, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных фондом требований.
Приведенная в кассационной жалобе ссылка фонда на трехлетний срок исковой давности, установленный ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), подлежит отклонению, поскольку в силу прямого указания п. 3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Закон 212-ФЗ, являющийся к спорным правоотношениям специальным законодательством таких допущений в применении гражданского законодательства не устанавливает.
