Лицом, претендующим на заключение государственного или муниципального контракта, является лицо, каким-либо образом выразившее своё волеизъявление, публично заявившее о своих намерениях бороться за право заключить контракт. Поскольку общество заявку на участие в аукционе не подачало и участником размещения заказа не являлось, то положения Федерального  закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - "Закон №94-ФЗ")  на него не распространяются.
По смыслу положений ст.8 Закона № 94-ФЗ претендующим лицом на заключение государственного или муниципального контракта является лицо, каким-либо образом выразившее своё волеизъявление, публично заявившее о своих намерениях бороться за право заключить контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которое может быть выражено в обращении с заявлением о предоставлении документации, сопровождающей соответствующую процедуру размещения заказа (при проведении торгов), заявка, требование о разъяснении положений документации.

Постановление   ФАС  Поволжского   округа   от 04.05.2009, дело №А55-11966/2008
 

Определение  ВАС РФ от 16.07.2009 №8979/09, дело  №А55-11966/2008
 

Постановление ФАС  Уральского округа от 17.02.2010 №Ф09-580/10-С1, дело №А50-13253/2009.