Согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания пункта 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 НК РФ.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 ст.3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 ст.48 НК РФ применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

Согласно статье 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (ст.23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования N 3256, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Представленные в деле документы указывают на то, что фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 15.04.2005 по 14.04.2006 на недоимку, образовавшуюся у предприятия за 2002 и 2003 годы и взысканную по решениям Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 по делу N А14-4615-04/186/5 и от 29.09.2004 по делу N А14-7048/2004-156/26.

Исходя из даты обращения фонда в арбитражный суд (20.09.2006) сроки для взыскания пеней, установленные статьями 48 и 70 НК РФ, за период с 15.04.2005 по 05.12.2005 пропущены; за период с 06.12.2005 по 14.04.2006 - не истекли.

При рассмотрении дела судами неверно решен вопрос о периоде, за который могут быть взысканы пени, а также не исследован вопрос о правильности расчета пеней, начисленных за период с 06.12.2005 по 14.04.2006. В этой части дело следует направить на новое рассмотрение для установления и оценки указанных обстоятельств.

Таким образом, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части удовлетворения заявления фонда о взыскании 1097847 рублей 56 копеек пеней и постановление суда кассационной инстанций в части отказа в удовлетворении того же требования нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому на основании пункта 1 ст.304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

В отмененной части дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо проверить, принял ли фонд все установленные законодательством меры по исполнению указанных решений Арбитражного суда Воронежской области при взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, а также определить сумму подлежащих взысканию пеней за период с 06.12.2005 по 14.04.2006, начисленных на данную задолженность.