В обоснование своей кассационной жалобы Федеральная служба указывает, что конвертация акций присоединенного общества в дополнительные акции акционерного общества, к которому осуществляется присоединение, может быть осуществлена только в день внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединяемого общества. Размещение дополнительных акций путем конвертации акций не может осуществляться в другой день. Характер же нарушений не влияет на обязанность государственного органа отказать в регистрации.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель государственного органа доводы жалобы поддержал, просил обжалуемые судебные акты отменить как необоснованные и незаконные.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, полагая, что оспариваемые судебные акты являются законными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном ст.286
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество с ограниченной ответственностью "Эксим Ойл", как единственный акционер закрытого акционерного общества "Костомаровское подворье", принял решение от 22.09.2009 N 6/2009 о реорганизации закрытого акционерного общества "Костомаровское подворье" в форме присоединения к заявителю.
Внеочередным общим собранием акционеров заявителя принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к нему закрытого акционерного общества "Костомаровское подворье" (Протокол от 23.09.2009 N 2/09).
В связи с принятыми решениями между закрытым акционерным обществом "Костомаровское подворье" и обществом заключен Договор о присоединении от 23.09.2009, которым определен порядок и условия реорганизации юридических лиц.
Согласно пункту 1.1 Договора о присоединении от 23.09.2009, реорганизация осуществляется путем передачи в пользу общества имущества, а также всех прав в отношении должников и всех обязанностей перед кредиторами, которые будут существовать у закрытого акционерного общества "Костомаровское подворье" к моменту утверждения передаточного акта, с консолидацией балансов и конвертацией акций закрытого акционерного общества "Костомаровское подворье" в акции общества в порядке и на условиях, определяемых Договором о присоединении от 23.09.2009 и действующими нормативными актами Российской Федерации.
На основании Передаточного акта от 22.09.2009 г. закрытое акционерное общество "Костомаровское подворье" передало заявителю активы и пассивы на общую сумму 70 922 119,79 рублей.
В "Вестнике государственной регистрации" за N 41 (246) от 21.10.2009 и за N 46 (251) от 25.11.2009 опубликованы сообщения о реорганизации.
15.04.2010 г. общество приняло решение о дополнительном выпуске ценных бумаг, которое в составе необходимого комплекта документов подано на государственную регистрацию в РО ФСФР России в ЦФО.
16.04.2010 г. МИФНС N 46 по г. Москве внесены записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности закрытого акционерного общества "Костомаровское подворье" и о реорганизации общества в форме присоединения к нему закрытого акционерного общества "Костомаровское подворье".
Приказом от 12.07.2010 N 945 зарегистрировано Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг, о чем получено соответствующее уведомление (от 13.07.2010 N 08-08/16523).
06.05.2011 г. в Реестр акционеров общества внесена соответствующая приходная запись по лицевому счету лица, зарегистрированного в реестре акционеров эмитента, о фактическом размещении акций дополнительного выпуска.
26.05.2011 г. заявитель представил в РО ФСФР России в ЦФО Отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг с целью его государственной регистрации.
Приказом от 07.07.2011 N 73-11-990/пз заявителю отказано в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, выпуск ценных бумаг признан несостоявшимся и аннулирована его государственная регистрация.
Согласно уведомления об отказе в государственной регистрации Отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг основанием для отказа послужило нарушение требований Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) и положений Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии ценных бумаг), а именно:
- размещение акций дополнительного выпуска ценных бумаг осуществлено не в день внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединяемого юридического лица (ЗАО "Костомаровское подворье");
- государственная регистрация дополнительного выпуска ценных бумаг осуществлена после внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединяемого юридического лица (ЗАО "Костомаровское подворье");
- представленные три экземпляра отчета об итогах выпуска ценных бумаг заверены неуполномоченным лицом заявителя, так как не указаны фамилия, имя, отчество и должность лица, их заверившего.
Не согласившись с вынесенным приказом, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
В соответствии с частью 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным является несоответствие акта закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Государственная регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг является заключительным этапом процедуры эмиссии ценных бумаг, которая включает в себя: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг, утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска), размещение эмиссионных ценных бумаг, государственную регистрацию отчета.
Как усматривается из материалов дела, обществом основные этапы эмиссии ценных бумаг были соблюдены: принято и утверждено решение о дополнительном выпуске акций (15.04.2010 г.), дополнительный выпуск зарегистрирован в РО ФСФР по ЦФО (приказ от 12.07.2010 N 945), эмиссионные ценные бумаги размещены (внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ЗАО "Костомаровское подворье" и размещение дополнительно выпущенных акций общества - 06.05.2011 г.).
Таким образом, регистрация Отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг являлась завершающим этапом оформления дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.
Согласно пункту 7 ст.25 Закона о рынке ценных бумаг регистрирующий орган рассматривает отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в двухнедельный срок и при отсутствии связанных с эмиссией ценных бумаг нарушений регистрирует его.
Судами установлено, что все стадии выпуска ценных бумаг соблюдены, что свидетельствует об отсутствии существенных нарушений, влекущих отказ от государственной регистрации отчета.
Оснований для отказа в регистрации выпуска ценных бумаг, предусмотренных ст.21 Закона о рынке ценных бумаг, судами также не установлено.
Вопреки доводов подателя кассационной жалобы, недостатки допущенные при заверении отчета об итогах выпуска ценных бумаг не являлись основанием для отказа в государственной регистрации отчета, а могли свидетельствовать о необходимости приостановления государственной регистрации в целях устранения несоответствий отчета установленной форме документов и (или) составу содержащихся в них сведений.
При таких обстоятельствах, арбитражными судами сделан правильный вывод о несоответствии приказа требованиям действующего законодательства и нарушения им прав заявителя.
