Как усматривается из материалов дела, административной комиссией проведена проверка  в ходе которой установлено, что в период  с декабря 2008 года по ноябрь 2011 года общество не выполнило обязанность по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест в количестве 2 процентов от среднесписочной численности работников, в результате чего были нарушены положения стетей 2-4 Закона города Москвы от 22.12.2004 №90 "О квотировании рабочих мест"  (далее - "Закон о квотировании рабочих мест"), пунктов 2.6., 2.7. Положения о квотировании рабочих мест, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.04.2009 №742-ПП. 

В связи с выявленными нарушениями административная комиссия  вынесла постановление о привлечении общества к административной ответственности. Общество оспорило постановление в арбитражный суд.          

Арбитражный суд г.Москвы, прекращая производство по делу, исходил из неподведомственности данного спора арбитражному суду,  указав, что общество привлечено к ответственности как субъект трудовых отношений, а не как хозяйствующий субъект, нарушивший законодательство Российской Федерации в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с выводами суда первой инстанции. 

Между тем суды не учли следующего. Согласно ст.29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.    Из      разъяснений   Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственостии определена частью 3 ст.30.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), согласно котрой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществлеяющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ст.5 Закона о квотировании рабочих мест и ст.2.2 КоАП РФ за невыполнение обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест наступает административная ответственность. Следовательно, в данном случае общество привлечено к административной ответственности  за нарушение требований Закона о квотировании рабочих мест, а не за действия, связанные с нарушением трудового законодательства. 

Таким образом, принимаая во внимание субъектный состав участников и характер  возникших правоотношений, а также то, что эти правоотношения связаны с предпринимательской деятельностью общества, рассматриваемый спор подведомственен арбитражному суду.

Постановление Президиума ВАС РФ от 22.01.2013 №11511/12, дело №А40-28058/12-106-133

(опубликовано на сайте ВАС РФ 05.04.2013)