Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 31 августа 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,
судей Королевой Н.Н., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
заявителя - Быстровой И.В. (доверенность от 29.07.2010, б/н),
заинтересованных лиц - (Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан) - Сафиуллиной С.А. (доверенность от 11.01.2010, N 2),
(Федеральной службы судебных приставов) - Сафиуллиной С.А. (доверенность от 15.01.2010, N 14),
(Вахитовского районного отдела службы судебных приставов г. Казани) - Салиховой В.Ю., (удостоверение)
(Министерства финансов Российской Федерации) - Богумель М.В. (доверенность от 09.02.1010, б/н),
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кузовковой Н.З., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок от 28.06.2010 без номера по делу N А65-6610/2006,
установил:
Гражданка Кузовкова Наиля Закрияевна (далее - заявитель,) обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 50 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2007 по делу N А65-6610/2006, рассчитанного с учетом продолжительности неисполнения обязательства о возврате излишне выплаченной суммы.
Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2010 в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены: Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России), Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - УФССП по РТ), судебный пристав-исполнитель Вахитовского районного отдела судебных приставов Салихова В.Ю., Вахитовский районный отдел службы судебных приставов г. Казани.
Предварительное судебное заседание по делу проведено судом при участии представителя заявителя и заинтересованных лиц - ФССП России, Вахитовского ФССП г. Казани, УФССП по Республике Татарстан, Министерства финансов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя Салиховой В.Ю.
Рассмотрев вопросы, вынесенные в предварительное судебное заседание, с учетом мнения участников процесса, определив достаточность представленных доказательств и признав дело подготовленным к судебному заседанию, судебное разбирательство назначено судом на 27.08.2010.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявителя в полном объеме.
Представитель ФССП России, УФССП по РТ, Вахитовского районного судебных приставов исполнителей г. Казани, судебный пристав-исполнитель Салихова В.Ю., Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании высказали возражения по доводам заявителя, просили в удовлетворении заявления отказать. Считают, что ИП Кузовкова Н.З. осуществляет самостоятельную финансово-хозяйственную и предпринимательскую деятельность вне зависимости от средств бюджета любого уровня и не является участником бюджетных правоотношений.
Кроме того, полагают, что Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ) вступил в законную силу 04.05.2010 и не может распространять свое действие на правоотношения, которые возникли до его принятия.
Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе письменные отзывы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2007 утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого, ответчик (Региональный общественный фонд содействия культуры и бизнесу г. Казани "Форум") обязался по акту приема-передачи от 12.07.2007 передать истцу объект долевого строительства - нежилые помещения N 1 - 23 общей площадью 347,9 кв. м на первом этаже жилого дома по адресу: г. Казань, ул. Восстания, д. 56а. Кроме того, ответчик обязался до 19.08.2007 добровольно возвратить истцу излишне уплаченную сумму 54 000 руб.
Поскольку ответчиком условия мирового соглашения по возврату 54 000 руб. не были исполнены, судебным приставом-исполнителем Салиховой В.Ю. возбуждено исполнительное производство N 367/24679/1212/5/2007 в отношении должника Регионального фонда содействия культуре и бизнесу г. Казани "Форум".
В связи с нахождением на исполнении других исполнительных документов, возбужденных в отношении должника, указанное исполнительное производство исполнялось в составе сводного.
В рамках сводного исполнительного производства для установления расчетных счетов должника и имущества, подлежащего государственной регистрации, 05.12.2006, 19.04.2007, 19.09.2007 направлялись соответствующие запросы.
Судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия по проверке имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, исследовался бухгалтерский баланс должника.
Руководитель предупреждался об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем выносилось постановление об ограничении расходных операций по кассе должника. В связи с нарушением требования судебного пристава-исполнителя о перечислении денежных средств, поступивших в кассу организации на депозитный счет Вахитовского отдела судебных приставов, на руководителя был наложен штраф.
На расчетные счета должника 19.04.2007, 01.05.2007, 05.07.2007, 26.07.2007, 01.02.2008 направлялись постановления о наложении ареста. Направлялось инкассовое поручение 18.06.2007.
В связи с отсутствием у должника имущества, денежных средств, исполнительное производство было окончено 30.05.2008.
Обращение Кузовковой Н.З. с настоящим заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А65-6610/2006, связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в несовершении действий по обращению взыскания на имущество должника, стоимость которого была достаточна для исполнения судебного акта.
Размер компенсации заявителем рассчитан исходя из имущественных потерь, связанных с продолжительностью неисполнения судебного акта в течение трех лет.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исходя из буквального содержания данной нормы, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может присуждаться за длительное неисполнение не всех судебных актов, а только тех, которые предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Данный вывод также подтверждается положениями пунктов 3, 4 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ, устанавливающих какие органы представляют интересы публично- правового образования по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении ущерба, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц и судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов публично-правовых образований по денежным обязательствам бюджетных учреждений.
Поскольку по настоящему делу гражданка Кузовкова Н.З. обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6610/2006 о возврате денежной суммы, а по смыслу вышеуказанного Закона ответственность за неисполнение судебного акта возлагается на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование по делам, по которым исполнение осуществляется этими же публично-правовыми образованиями в лице соответствующих финансовых органов и за счет соответствующих бюджетов, заявление Кузовковой Н.З., в силу статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ и статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.
Между тем, неприсуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не лишает заявителя права на обращение в соответствующий суд с исковым требованием о возмещении вреда, причиненного в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решил:
в удовлетворении заявления Кузовковой Наили Закрияевны, г. Казань, Республика Татарстан, от 07.07.2010 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А65-6610/2006 в разумный срок - отказать.
Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.
Председательствующий судья
Р.А.НАФИКОВА
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
В.А.ПЕТРУШКИН
