Резолютивная часть постановления объявлена: 22 января 2008 года
Полный текст постановления изготовлен: 29 января 2008 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Петровой В.В.
судей: Зверевой Е.А., Почуйкина В.В.
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Афган" - К. по дов. от 09.07.2007 б/н (паспорт);
от ответчиков: Комитета по управлению имуществом г. Реутова - М. по дов. от 31.08.2007 N 25/01-24 (паспорт), С. по дов. от 08.06.2007 N 16/01-24 (паспорт), Администрации г. Реутова МО - Б. по дов. от 28.12.2007 N 33 (паспорт),
рассмотрев 22 января 2008 года в судебном заседании кассационные жалобы Администрации г. Реутова МО и Комитета по управлению имуществом г. Реутова (ответчиков)
на решение от 18 сентября 2007 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Шишовой О.А.
и на постановление от 08 ноября 2007 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями: Минкиной Г.Т., Ивановой Л.Н., Диаковской Н.В.
по заявлению ООО "Афган"
о признании действий незаконными
к Администрации г. Реутова Московской области, Комитету по управлению имуществом г. Реутова

установил:

ООО "Афган" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования г. Реутова (далее - Администрация г. Реутова) и Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Реутова (далее - КУИ г. Реутова) о признании незаконным отказа КУИ г. Реутова, выраженного в письме N 879/04-02 от 17.07.2007 г. в представлении за плату земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, владение II-В, кадастровый номер 50:48:000 00 00:0003 площадью 5 000 кв. м, категория земель - земли поселений; о признании незаконным бездействия Администрации г. Реутова в непредставлении ООО "Афган" проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, владение II-В, кадастровый номер 50:48:000 00 00:0003 площадью 5000 кв. м, категория земель - земли поселений, по цене в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года и об обязании Администрации г. Реутова принять решение о предоставлении ООО "Афган" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, владение II-В, кадастровый номер 50:48:000 00 00:0003 площадью 5000 кв. м, категория земель - земли поселений, путем направления заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка по цене в размере десятикратного размера земельного налога.
Решением Арбитражного суда Московской области от 18.09.2007 по делу N А41-К2-13596/07 заявленные ООО "Афган" требования удовлетворены. Суд:
- признал отказ Комитета по управлению имуществом г. Реутова Московской области, выраженный в письме N 879/04-02 от 17.07.2007 г. в представлении за плату земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, владение II-В, кадастровый номер 50:48:000 00 00:0003 площадью 5000 кв. м, категория земель - земли поселений в собственность заявителя, незаконным;
- признал незаконным бездействие Администрации муниципального образования г. Реутова Московской области в непредставлении заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, владение II-В, кадастровый номер 50:48:000 0000:0003 площадью 5000 кв. м, категория земель - земли поселений, по цене в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года;
- обязал Администрацию муниципального образования г. Реутова Московской области принять решение о предоставлении ООО "Афган" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, владение II-В, кадастровый номер 50:48:000 00 00:0003 площадью 5000 кв. м, категория земель - земли поселений, путем направления заявителю - ООО "Афган" проекта договора купли-продажи земельного участка по цене в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.
Постановлением от 08.11.2007 Девятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Московской области от 18.09.2007 оставлено без изменения.
При этом арбитражные суды исходили из следующего.
Ответчики в нарушение положений, предусмотренных статьей 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказали законность оспариваемых отказа и бездействия.
Заявитель приобрел право пользования земельным участком площадью 0,5 га на праве аренды на основании постановления Главы г. Реутова от 01.12.1997 г. N 1027 "О переоформлении права пользования земельным участком, расположенным на привокзальной площади, с АОЗТ "Реутовская торгово-закупочная компания" на ООО "Афган". Из данного постановления усматривается, что указанный земельный участок был отведен для строительства торгового комплекса на привокзальной площади соответствии с утвержденным проектом на строительство.
Проект реконструкции привокзальной площади был согласован Главой города в постановлении от 06.10.1997 г. N 822 "Об утверждении протокола межведомственной комиссии N 8 от 25.09.1997 г." (т. 1, л.д. 122).
На спорном земельном участке помимо принадлежащего ООО "Афган" на праве собственности павильона площадью 228 кв. м возведены также кирпичное здание кафе площадью 43,6 кв. м, кирпичное здание площадью 205,2 кв. м и торговый павильон площадью 139,4 кв. м Данные объекты были приняты в эксплуатацию актами городской комиссии по приемке в эксплуатацию объектов в г. Реутове от 30.11.1999 г. и от 29.06.2001 г., в составе которой участвовали Заместитель Главы Администрации г. Реутова и Главный архитектор города (т. 1 л.д. 37 - 42), утвержденными постановлениями Администрации г. Реутова N 592 16.07.01 г. N 938 от 2.12.99 г. (т. 1 л.д. 43, 120).
В отношении истребуемого заявителем спорного земельного участка площадью 5000 кв. м в 2007 г. осуществлен кадастровый учет, что подтверждается имеющимся в материалах дела кадастровым планом данного земельного участка с кадастровым номером 50:48:0000000:0003, заверенным начальником отдела по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области (т. 1 л.д. 18 - 29).
В кадастровом плане содержатся сведения о том, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, владение II-В, соответствует материалам межевания. Доказательства оспаривания внесенных в кадастровый план земельного участка площадью 5000 кв. м сведений суду не представлено.
Кроме того, судом апелляционной инстанции было обращено внимание на то, что не может быть принят судом во внимание довод заявителя о невозможности представления истребуемого земельного участка в собственность заявителя, поскольку на данном земельном участке предполагается размещение автотранспортной развязки. В обоснование данного утверждения Комитет по управлению имуществом г. Реутова ссылается на имеющееся в материалах дела письмо Управления по архитектуре и градостроительству от 28.08.07 г. N 722, адресованное Комитету по управлению имуществом (т. 1 л.д. 138), в котором начальник Управления указывает, что согласно Генеральному плану развития г. Реутова на период до 2010 г. в целях рационального внутригородского транспортного обслуживания территория привокзальной площади попадает под размещение многоуровневой транспортной развязки (тоннеля), обеспечивающей транспортную связь районов северной и южной частей города. В судебном заседании на обозрение апелляционного суда ответчиком был представлен Генеральный план развития г. Реутова на период до 2010 г. Однако, из Данного документа не усматривается то обстоятельство, что на истребуемом земельном Участке будет размещена транспортная развязка.
По делу N А41-К1-13596/07 поступили две кассационных жалобы от ответчиков Комитета по управлению имуществом г. Реутова и Администрации г. Реутова Московской области, в которых они просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что в силу положений действующего законодательства заявленные требования удовлетворению не подлежали.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ответчиков поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах. Пояснили, что просят судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Представитель истца - ООО "Афган" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции - без изменения, ссылаясь на соблюдение при их принятии норм материального и процессуального права, поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу (вх. N ГК-А40124547-Д1 от 16.01.2008).
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и представленного на нее отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку заявитель - ООО "Афган" является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке и в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ он имеет право на приобретение земельного участка, расположенного под этими объектами в собственность и в силу этого отказ КУИ г. Реутова в предоставлении ООО "Афган" за плату в собственность спорного земельного участка, мотивированный наличием на спорном участке самовольно возведенных построек, является необоснованным.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта, не усматривается, доводы заявителей кассационных жалоб направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что является недопустимым в кассационной инстанции.
Приложенные к кассационной жалобе ответчика - Комитета по управлению имуществом г. Реутова документы, обозначенные в приложении к жалобе под N 3, 4, 5, 6 подлежат возврату заявителю, поскольку эти документы не были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, а суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен полномочиями по сбору, исследованию и оценке доказательств.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение от 18 сентября 2007 года Арбитражного суда Московской области и постановление от 08 ноября 2007 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К1-13596/07, оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации г. Реутова Московской области, Комитета по управлению имуществом г. Реутова - без удовлетворения.
Приостановление исполнения указанных судебных актов, введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2007 года N А41-14547/07 отменить.

Председательствующий-судья
В.В.ПЕТРОВА

Судьи
Е.А.ЗВЕРЕВА
В.В.ПОЧУЙКИН